1.     Uvod

U svijetu u kojem globalne kompanije posluju neograničeno preko granica, a stručnjaci, rukovoditelji i pripravnici postaju ključni resursi za rast i konkurentnost, institut premještaja unutar društva (Intra-Corporate Transfer – ICT) predstavlja jedan od najvažnijih mehanizama poslovne mobilnosti. Hrvatska, kao članica Europske unije, prilagodila je svoje zakonodavstvo europskim standardima i time omogućila učinkovit i pravno siguran put za privremeni rad visokokvalificiranih stranih radnika unutar međunarodnih korporacija. Premještaj unutar društva, poznat i kao ICT (Intra-Company Transfer) ili ICT dozvola, (dalje: ICT dozvola), privremeno je upućivanje radi profesionalnih potreba ili radi osposobljavanja državljanina treće zemlje iz trgovačkog društva s poslovnim nastanom izvan EGP-a s kojim državljanin treće zemlje ima sklopljen ugovor o radu u subjektu s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj koji pripada istom trgovačkom društvu ili skupini trgovačkih društava te, kada je to primjenjivo, mobilnost između subjekata s poslovnim nastanom u državi članici EGP-a, pod uvjetima iz Zakona o strancima (Narodne novine br. 133/2020, 114/2022, 151/2022, 40/2025) (dalje u tekstu: Zakon). ICT omogućuje privremeni rad i boravak u Hrvatskoj bez potrebe za „klasičnom“ dozvolom za zapošljavanje, što poslodavcima omogućuje brzu i učinkovitu mobilnost ključnih kadrova unutar grupacije. Ono što dodatno čini ovu osnovu boravka osobito atraktivnom jest činjenica da i članovi obitelji osobe premještene unutar društva mogu regulirati privremeni boravak u Republici Hrvatskoj, i to u svrhu spajanja obitelji, sukladno članku 57. stavku 1. točki 1. Zakona. Time se omogućuje ne samo zajednički obiteljski život, već i puna ekonomska integracija obitelji, dok se s druge strane stranim stručnjacima i rukovoditeljima pruža sigurnost da se mobilnost unutar poslovne grupe ne odražava negativno na njihov obiteljski i profesionalni život.

Kroz ovaj članak obrađujemo ključne uvjete, način podnošenje zahtjeva, rok važenja i prednosti ICT dozvole u Republici Hrvatskoj, uz naglasak na dugoročnu i kratkoročnu mobilnost i praktične implikacije za poslodavce i radnike.

2.     Nositelji ICT dozvola u HR - rukovoditelji, stručnjaci i pripravnici

Jedan od načina reguliranja boravka u RH je i temeljem dozvole za boravak i rad za premještaj unutar društva, poznat kao ICT (Intra-Company Transfer) ili često ICT dozvola . Državljanin treće zemlje koji se premješta unutar društva je osoba koja obavlja poslove rukovoditelja, stručnjaka ili pripravnika i ima ugovor o radu s trgovačkim društvom, podružnicom ili predstavništvom koje ima poslovni nastan u trećoj zemlji koje ga privremeno premješta za profesionalne potrebe ili za potrebe osposobljavanja u trgovačko društvo, podružnicu ili predstavništvo s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: subjekt) koji pripada istom trgovačkom društvu ili povezanim društvima.

Sukladno odredbi članka 116. st. 2. Zakona, osoba premještena unutar društva je:

 

1.     RUKOVODITELJ - osoba na vodećem položaju koja upravlja poslovanjem subjekta s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj i koja se nalazi pod općim nadzorom ili prima smjernice od uprave ili dioničara trgovačkog društva ili osobe koja obnaša istovjetnu dužnost, a taj položaj obuhvaća: upravljanje subjektom ili pojedinim njegovim dijelom, nadzor i kontrolu rada drugog nadzornog, stručnog ili rukovodećeg osoblja te ovlast za odlučivanje o pravima i obvezama iz radnog odnosa u vezi s osobljem),

2.     STRUČNJAK - osoba koja posjeduje kompetencije od ključne važnosti za područje djelovanja, tehnike ili rukovođenje subjekta s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj. Pri procjeni kompetencije uzima se u obzir ne samo znanje specifično za subjekt s poslovnim nastanom već i ima li ta osoba posebnu stručnost koja se dokazuje stručnim kvalifikacijama, uključujući odgovarajuće stručno iskustvo za vrstu posla ili aktivnost koja zahtijeva specifično tehničko znanje, uključujući moguće članstvo u ovlaštenoj strukovnoj udruzi ili

3.     PRIPRAVNIK (osoba koja posjeduje diplomu visokog učilišta, a koja je premještena u subjekt s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj u svrhu karijernog razvoja ili kako bi sudjelovala u osposobljavanju u poslovnim tehnikama ili metodama i plaćena je za vrijeme tog premještaja.

 

3.   Rok važenja ICT dozvole

 

ICT dozvola u Republici Hrvatskoj izdaje se na maksimalno tri godine za rukovoditelje i stručnjake ( rukovoditelj/stručnjak mora biti zaposlen unutar istog trgovačkog društva ili skupine trgovačkih društava u neprekidnom razdoblju najmanje devet mjeseci neposredno prije dana premještaja unutar društva) te jednu godinu za pripravnike (mora biti zaposlen unutar istog trgovačkog društva ili skupine trgovačkih društava u neprekidnom razdoblju najmanje šest mjeseci neposredno prije dana premještaja unutar društva). Nakon isteka najduljeg trajanja premještaja, kako je prethodno navedeno, zahtjev za odobrenje nove dozvole za boravak i rad za osobu premještenu unutar društva može se podnijeti tek nakon isteka roka od šest mjeseci („cooling off period time”).

 

No, i tu postoji rješenje da nositelji ICT dozvole ipak ostanu u HR, odnosno te osobe ne moraju neophodno napustiti državu nakon isteka najduljeg trajanja premještaja – već imaju mogućnost podnjeti zahtjev za reguliranjem daljenjeg boravka u RH, ali u neke druge svrhe (primjerice druge svrhe, digitalni nomadi, boravak i rad, potrebe studiranja i sl.).

 

4.  Dozvola za boravak i rad za premještaj unutar društva

 

Za ICT dozvolu nije potrebno prethodno provesti testa tržišta rada iz članka 98. Zakona, niti prethodno ishoditi pozitivno mišljenje Hrvatskog zavoda za zapošljavanje iz člnaka 99. Zakona – što čini ovaj postupak reguliranja boravka znatno bržim i jednostavnijim. To znači da se zahtjev za ICT dozvolu podnosi izravno Ministarstvu putem nadležne policijske uprave odnosno policijske postaje.

 

Ministarstvo putem nadležne policijske uprave će izdati ICT dozvolu državljaninu treće zemlje koja ispunjava uvjete iz čl. 59. Zakona i sljedeće uvjete:

 

1)     subjekt s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj i trgovačko društvo s poslovnim nastanom u trećoj zemlji pripadaju istom trgovačkom društvu ili povezanim društvima

2)     je rukovoditelj ili stručnjak zaposlen unutar istog trgovačkog društva ili skupine trgovačkih društava u neprekidnom razdoblju najmanje devet mjeseci neposredno prije dana premještaja unutar društva odnosno u neprekidnom razdoblju najmanje šest mjeseci ako se radi o pripravniku

3)     priloži ugovor o radu i potvrdu o premještaju iz koje su vidljivi: detalji o trajanju premještaja i lokacija jednog ili više subjekata; dokaz da će u jednom ili više subjekata preuzeti funkciju rukovoditelja, stručnjaka ili pripravnika; plaća, kao i ostali uvjeti zaposlenja koji su osigurani za vrijeme premještaja unutar društva i dokaz da će se po završetku premještaja unutar društva moći premjestiti natrag u trgovačko društvo, podružnicu ili predstavništvo koje ima poslovni nastan u trećoj zemlji, a iz priloženog ugovora o radu odnosno potvrde o premještaju mora biti vidljivo da ima zajamčene sljedeće uvjete rada: propisano najduže trajanje radnog vremena i najkraće trajanje odmora, najkraće trajanje plaćenoga godišnjeg odmora, povećanu plaću za prekovremeni rad, propisanu zaštitu zdravlja i sigurnost na radu, propisanu zabranu diskriminacije, propisane zaštitne mjere za rad trudnica, žena koje su nedavno rodile odnosno doje i maloljetnih radnika, a navedeni uvjeti rada jamče se na razini prava utvrđenih pravnim propisima Republike Hrvatske odnosno kolektivnim ugovorima čija je primjena na temelju posebnog propisa proširena na sve poslodavce i radnike na određenom području, grani ili djelatnosti.

4)     rukovoditelj ili stručnjak ima potrebne stručne kvalifikacije i iskustvo potrebno za rad u subjektu s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj u koji treba biti premješten, a pripravnik diplomu visokog učilišta

5)     plaća koju prima nije manja od plaće koju primaju zaposleni u Republici Hrvatskoj koji rade na usporedivim radnim mjestima u skladu s primjenjivim zakonima ili kolektivnim ugovorima

6)     glavna svrha osnivanja subjekta u Republici Hrvatskoj nije olakšavanje reguliranja boravka osoba premještenih unutar društva

7)     premještaj unutar društva za rukovoditelje i stručnjake nije duži od tri godine odnosno jedne godine za pripravnike.

 

U slučaju prestanka postojanja uvjeta na temelju kojih je izdana ICT dozvola, poslodavac i osoba premještena unutar društva dužni su obavijestiti nadležnu policijsku upravu odnosno policijsku postaju u roku od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti.

 

Ministarstvo, putem policijske uprave odnosno policijske postaje, odbit će zahtjev za izdavanje ICT dozvole ako je priložena dokumentacija prijevarno stečena ili krivotvorena, poslodavac ne ispunjava obveze u odnosu na socijalnu sigurnost, prava radnika, uvjete rada i zapošljavanja te porezne obveze, koje je dužan ispunjavati sukladno propisima Republike Hrvatske i kolektivnom ugovoru koji obvezuje poslodavca, ako takav postoji, ako je za poslodavca otvoren stečajni ili likvidacijski postupak sukladno propisu kojim se uređuje stečaj ili likvidacija ili ne obavlja gospodarsku aktivnost. Protiv rješenja kojim se odbija ICT dozvola nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor u roku od 30 dana.

 

5.  Koji su uvjeti za ponovno premještanje osobe koja već radi u Europi pod ICT dozvolom u HR u sklopu ICT zadatka?

Državljanin treće zemlje koji ima valjanu ICT dozvolu koju je izdala druga država članica EGP-a, može raditi u subjektu s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj koji pripada istom trgovačkom društvu ili povezanim društvima u razdoblju do 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana (tzv. kratkoročna mobilnost – članak 119. Zakona), bez obveze ishođenja dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada.

 

Državljaninu treće zemlje koji ima valjanu dozvolu izdanu u svrhu premještaja unutar društva, a koju je izdala druga država članica EGP-a i koji namjerava raditi dulje od 90 dana u subjektu s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj koji pripada istom trgovačkom društvu ili povezanim društvima, može se izdati dozvola za boravak i rad za tzv. dugoročnu mobilnost (članak 120. Zakona). Državljanin treće zemlje podnosi zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad za dugoročnu mobilnost u policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji prema mjestu boravka ili u diplomatskoj misiji odnosno konzularnom uredu Republike Hrvatske.

 

Državljanin treće zemlje može raditi u Republici Hrvatskoj dok se ne odluči o zahtjevu, ako je zahtjev podnesen prije isteka kratkotrajnog boravka i ima valjanu dozvolu izdanu u svrhu premještaja unutar društva koju je izdala druga država članica EGP-a.U slučaju prestanka postojanja uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad za dugoročnu mobilnost, poslodavac i državljanin treće zemlje dužni su obavijestiti policijsku upravu odnosno policijsku postaju u roku od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti. Ministarstvo će imenovati kontaktnu točku odgovornu za primanje i prosljeđivanje informacija elektroničkim putem o izdanim dozvolama za boravak i rad za dugoročnu mobilnost, njihovu produljenju i odlukama na temelju kojih su državljani treće zemlje dužni napustiti Republiku Hrvatsku. Zahtjev za dugoročnu mobilnost može biti odbijen ako je dokumentacija krivotvorena, radnik ne ispunjava propisane uvjete, trajanje premještaja premašuje zakonske limite (tri godine za rukovoditelje i stručnjake, godinu dana za pripravnike) ili ako je prethodna dozvola istekla tijekom postupka. Protiv rješenja o odbijanju nije dopuštena žalba, ali je moguće pokrenuti upravni spor.

 

Ministarstvo dostavlja Europskoj komisiji statističke podatke o broju dozvola za boravak i rad izdanim osobama premještenim unutar društva i broju dozvola za boravak i rad za dugoročnu mobilnost izdanih prvi put, kao i o broju dozvola za boravak i rad koje su produljene, ukinute ili poništene. Statistički podaci razvrstavaju se prema državljanstvu i prema razdoblju valjanosti dozvola za boravak i rad te prema gospodarskom sektoru i položaju premještenih osoba.

 

6.         Prava osoba premještenih unutar društva

Nositelji ICT dozvola izjednačeni su s hrvatskim državljanima u odnosu na sudjelovanje u štrajku i industrijskoj akciji, na slobodu sindikalnog organiziranja i članstva u sindikatu ili u bilo kojoj strukovnoj organizaciji, kao i na prava i povlastice koje pružaju te organizacije, uključujući pravo na kolektivno pregovaranje i sklapanje kolektivnog ugovora, priznavanje diploma, potvrda i drugih stručnih kvalifikacija, pristup robi i uslugama te ponudu robe i usluga koje su dostupne javnosti, osim postupaka za ostvarenje smještaja kako je predviđeno posebnim propisima, ne dovodeći u pitanje slobodu ugovaranja u skladu s pravom Unije i nacionalnim pravom, te usluge koje pružaju javni uredi za zapošljavanje. Dakle, nositelji ICT dozvola ostvaruju prava sukladno propisima Republike Hrvatske te kolektivnim ugovorom koji obvezuje poslodavca, ako takav postoji, a kojima se uređuju pojedina područja iz stavka 1. ovoga članka.

 

Ono što dodatno čini ovu osnovu boravka osobito atraktivnom jest činjenica da i članovi obitelji osobe premještene unutar društva mogu regulirati privremeni boravak u Republici Hrvatskoj, i to u svrhu spajanja obitelji, sukladno članku 57. stavku 1. točki 1. Zakona. Time se omogućuje ne samo zajednički obiteljski život, već i puna ekonomska integracija obitelji, budući da članovi obitelji ostvaruju pravo na rad i samozapošljavanje pod uvjetima propisanim Zakonom. Ovaj element čini institut premještaja unutar društva dodatno konkurentnim u odnosu na druge oblike boravka, jer stranim stručnjacima i rukovoditeljima pruža sigurnost da se mobilnost unutar poslovne grupe ne odražava negativno na njihov obiteljski i profesionalni život.

 

7.           Zaključak

ICT dozvola u Hrvatskoj predstavlja učinkovit i fleksibilan instrument za premještaj stručnjaka unutar međunarodnih grupacija. Omogućuje brzo uključivanje ključnih kadrova u lokalno poslovanje, prijenos znanja i iskustva, uz istovremeno poštivanje prava radnika i zakonskih propisa. Hrvatska, kao atraktivna destinacija za poslovne aktivnosti i inovacije, nudi stručnjacima sigurnu pravnu regulativu, konkurentne uvjete rada te mogućnost profesionalnog razvoja u međunarodnom okruženju. Za poslodavce i zaposlenike, ICT dozvola predstavlja praktičan okvir za organiziranje međunarodne mobilnosti, dok Hrvatska koristi priliku za razvoj kompetencija, jačanje tržišta rada i stvaranje povoljnog poslovnog okruženja koje potiče dolazak visoko kvalificiranih stručnjaka iz trećih zemalja.

 

 

PRAVNI IZVOR:

-  Zakon o strancima ("Narodne novine" br. 133/20., 114/22., 151/22., 40/25.)

 

Autor:

Jelena Nađ, odvjetnik-partner

ODVJETNIČKO DRUŠTVO

JURŠETIĆ & ALEKSOVSKI d.o.o.